Non e' contestabile dalla giurisdizione di costituzionalita' - in quanto spettante alla giurisdizione di nomofilachia - l'individuazione, da parte della Corte di cassazione, di una posizione giuridica di diritto soggettivo nella pretesa dell'editore di giornali di non vedere mutata la posizione di lavoro del personale impiegato nell'azienda giornalistica per effetto della iscrizione nell'albo dei giornalisti di prestatori d'opera (nella specie: tele-cine-foto-operatori). Di conseguenza, non potendo il giudice amministrativo - come premesso dal giudice a quo - conoscere di diritti soggettivi, ne' potendo il giudice ordinario disapplicare l'atto amministrativo costitutivo di status, il "thema decidendum" della questione di legittimita' costituzionale, proposta in riferimento agli artt. 24 e 113 Cost., per la lamentata assenza di tutela giurisdizionale per l'editore di giornali di fronte a provvedimenti di tal genere - pur essendo stata la censura relativa formulata in connessione con gli artt. 806 e 819 cod. proc. civ., 19 cod. proc. pen., 28 e 30 del Testo unico delle leggi sul Consiglio di Stato, e 7, terzo comma, della legge istitutiva dei tribunali amministrativi regionali - si circoscrive alla ipotesi di violazione del diritto di difesa per essere l'editore di giornali escluso dalla legittimazione ad adire il giudice specializzato di cui all'art. 63 della legge n. 69 del 1963.

Rispetto all'ambito delle funzioni dell'Ordine dei giornalisti - istituito per fini che superano " di gran lunga la tutela sindacale dei diritti della categoria" nel rapporto di lavoro subordinato con l'impresa giornalistica - e a quello delle competenze del giudice specializzato per le controversie tra l'Ordine e i singoli associati, afferenti ad una sfera di prevalente interesse pubblico e di rispetto della deontologia della professione, il titolare dell'impresa giornalistica e' un terzo estraneo privo di ragioni da tutelare in questa istanza. Non puo' quindi ravvisarsi lesione del diritto di azione e di difesa per il fatto che la legittimazione ad adire il suddetto giudice specializzato - legittimazione riservata ai soli giornalisti e pubblicisti, oltre che al pubblico ministero - non sia stata riconosciuta, dall'art. 63 della legge n. 69 del 1963, anche all'editore di giornali. Ne' puo' obiettarsi che in tal modo la pretesa del titolare dell'impresa giornalistica a non vedere mutati i rapporti di lavoro con i propri dipendenti per la sopravvenuta iscrizione di alcuni di essi (nella specie: tele-cine-foto-operatori) nell'albo dei giornalisti, non troverebbe (ved. massima A) un giudice a cui rivolgersi, con conseguente violazione dell'art. 113, terzo comma, Cost., giacche' anche tale argomento - sicuramente pertinente se nella legge sull'ordine dei giornalisti ricorresse una esplicita preordinazione dell'effeto modificativo esplicato dall'atto di iscrizione nell'albo - in mancanza di tale preordinazione perde ogni validita'. (Non fondatezza, in riferimento agli art. 24, primo comma, e 113, terzo comma, Cost., della questione di legittimita' costituzionale del combinato disposto degli artt. 1, 26 "e seguenti", 60, 62, 63 e 64 della legge 3 febbraio 1963, n. 69, sollevata in connessione con gli artt. 806 e 819 cod. proc. civ., 19 cod. proc. pen., 28 e 30 r.d. 26 giugno 1924, n. 1054, e 7, terzo comma, della legge 6 dicembre 1971, n. 1034). - Riguardo ai compiti dell'Ordine dei giornalisti: S. n. 11/1968.

Allo stato dell'ordinamento, e tuttavia al di fuori della verifica di costituzionalita', la modificazione della posizione di lavoro a seguito della iscrizione del lavoratore subordinato, occupato presso l'impresa giornalistica, nel registro dell'Ordine dei giornalisti, trova la sua fonte nella interpretazione del terzo comma dell'art. 1 del contratto collettivo nazionale di lavoro in vigore, secondo il quale "sono giornalisti professionisti e pubblicisti coloro che tali risultano qualificati ai sensi degli ordinamenti della professione giornalistica". La portata di tale clausola ha quindi origine e si esaurisce nell'ambito della fenomenologia negoziale e delle competenze giurisdizionali del giudice del lavoro.