Per notizie tendenziose, la cui diffusione e pubblicazione e' punita dall'art. 656 Codice penale, quando siano idonee a turbare l'ordine pubblico, bisogna intendere quelle che, pur riferendo cose vere, le presentino tuttavia (non importa se intenzionalmente o meno) in modo tale, che chi le apprende possa avere una rappresentazione alterata della realta'. E cio' sia pel fatto che gli accadimenti vengano esposti in modo da determinare confusione tra notizia e commento; sia per altri simili modi. Non comprende, invece, la fattispecie in esame, il caso di chi divulga interpretazioni, valutazioni, commenti, ideologicamente qualificati e persino tendenziosi, relativi a cose vere; ma semplicemente il caso di chi divulga notizie, falsandole attraverso la maniera di riferirle, e cioe' in un modo che non rappresentano il vero.

Poiche' anche la liberta' di manifestazione del pensiero - come altri diritti costituzionalmente garantiti - incontra un limite nell'esigenza di prevenire o far cessare turbamenti dell'ordine pubblico, il cui mantenimento e' finalita' immanente nel sistema costituzionale, e' da escludere che il precetto dell'art. 656 Codice penale, in alcuna delle sue parti, contrasti con l'art. 21 della Costituzione.

Nel regime consacrato dalla Costituzione vigente e basato sull'appartenenza della sovranita' al Popolo, sull'uguaglianza dei cittadini e sull'impero della legge, l'ordine pubblico - la cui esigenza, per quanto altrimenti esplicato rispetto agli ordinamenti autoritari, non e' affatto estranea agli ordinamenti democratici e legalitari - va identificato in un sistema giuridico nel quale gli obiettivi consentiti ai consociati e alle formazioni sociali non possono essere realizzati, se non con gli strumenti e attraverso i procedimenti previsti dalle leggi, onde non e' consentito pretendere di introdurvi modificazioni o deroghe attraverso forme di coazione o addirittura di violenza. Conforme: 2/1956.

Ne' la liberta' di associazione in generale, ne' quella di associazione in partiti politici in particolare, valgono a far considerare coperta dalla garanzia costituzionale quella possibilita' di divulgazione di notizie alterate, atte a turbare l'ordine pubblico, che l'art. 656 Codice penale punisce e che l'art. 21 della Costituzione non protegge.